Delega di funzioni: sentenza Cassazione Penale

La Cassazione Penale – Sezione Quinta – ha stabilito, con la sentenza del 22 novembre 2006 n. 38425 (D.F.M.) che il datore di lavoro che abbia “delegato” a terzi (dirigenti o preposti) alcuni compiti antinfortunistici – tra quelli per i quali è configurabile una delega di funzioni – è comunque tenuto a vigilare e a controllare che il delegato usi concretamente la delega secondo quanto la legge prescrive.
Si ricorda che l’art. 1 comma 4-ter del D.Lgs. 626/1994 individua gli obblighi indelegabili da parte del Datore di Lavoro, stabilendo che “nell’ambito degli adempimenti previsti dal presente decreto, il Datore di Lavoro non può delegare quelli previsti dall’art. 4, commi 1, 2 e 4, lettera a), e 11 primo periodo”, ovvero:
– la valutazione del rischi (ex art. 4 comma 1);
– l’elaborazione del documento di valutazione dei rischi contenente la relazione sulla valutazione dei rischi, l’individuazione delle misure di prevenzione e protezione e dei DPI e il piano di miglioramento nel tempo (ex art. 4 comma 2);
– la designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione interno o esterno all’azienda (ex art. 4 comma 4 lett. a));
– l’autocertificazione di avvenuta valutazione dei rischi ed adempimento degli obblighi relativi consentita al Datore di Lavoro delle aziende familiari e di quelle che occupano fino a dieci addetti.
Il D.Lgs. 626/1994 opera così, attraverso l’elencazione contenuta all’art. 1, una distinzione tra gli obblighi primari di sicurezza, incombenti sul Datore di Lavoro, qualificati intrasferibili, e tutti gli altri obblighi – ritenuti implicitamente delegabili – di natura meramente esecutiva o comunque non collegati alla funzione direttiva del Datore di Lavoro, come risulta con chiarezza dalla pronuncia della Cassazione di seguito riportata: “In materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro, quando le misure antinfortunistiche devono essere apprestate a livello direttivo, l’imprenditore, essendo destinatario dell’obbligo per le precise ed inequivoche prescrizioni dell’art. 2087 cod. civ., non può delegarne ad altri l’osservanza.
In sede di materiale attuazione delle misure, può esservi la delega a preposti a singoli incarichi, ma costoro di regola non si sostituiscono alle mansioni direttive dell’imprenditore, tranne che, per le grandissime dimensioni dell’impresa, non vi sia la nomina di un direttore qualificato e capace e soprattutto dotato di poteri di ampia iniziativa nel campo della prevenzione” (Cass. IV, sent. 8337 del 17.7.1987).

AG