Il volume “I principi fondamentali della tutela della salute e della sicurezza sul lavoro” di Paolo Pascucci, di prossima pubblicazione, è aggiornato alla disciplina della patente a crediti, all’accordo del 17 aprile 2025 sulla formazione e al D.L. n. 159/2025.
Questo libro costituisce una nuova edizione dei miei volumi del 2011 (“3 agosto 2007-3 agosto 2009. Due anni di attività legislativa per la salute e la sicurezza dei lavoratori. Il Titolo I del d.lgs. n. 81/2008 modificato dal d.lgs. n. 106/2009”), del 2014 (“La tutela della salute e della sicurezza sul lavoro: il Titolo I del d.lgs. n. 81/2008”) e del 2017 (“La tutela della salute e della sicurezza sul lavoro. Il Titolo I del d.lgs. n. 81/2008 dopo il Jobs Act”) pubblicati con Aras edizioni.
Il libro propone una ricognizione dei principi fondamentali della disciplina della tutela della salute e della sicurezza sul lavoro, rinvenibili in particolare nell’art. 2087 c.c. e nel Titolo I del d.lgs. 9.4.2008, n. 81 e tiene conto del recente accordo Stato-Regioni del 17.4.2025 sulla formazione per la sicurezza sul lavoro, nonché del recentissimo d.l. 31.10.2025, n. 159 (Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile) sopraggiunto durante la fase di correzione delle bozze del libro: quest’ultimo, ovviamente, non può tenere conto delle modifiche al decreto che potrebbero essere eventualmente apportate dalla legge di conversione in corso di discussione in Parlamento mentre si va in stampa.
Il libro intende innanzitutto rispondere alle esigenze di apprendimento degli studenti delle università nelle quali sono stati attivati insegnamenti sulla sicurezza sul lavoro. A tal fine sono state distinte con caratteri di maggiore dimensione le parti relative ai profili essenziali della disciplina rispetto a quelle di ulteriore approfondimento, evidenziando con l’uso del carattere grassetto le principali questioni trattate.
La maggior parte delle sentenze, le risposte a interpello e gli altri documenti citati nel testo sono consultabili nelle banche dati del sito dell’Osservatorio “Olympus” dell’Università di Urbino Carlo Bo: https://olympus.uniurb.it.
Per altro verso il libro si propone anche di fornire un quadro di insieme dei principi fondamentali del diritto della sicurezza sul lavoro a coloro che a vario titolo si occupano professionalmente di prevenzione dei rischi lavorativi.
Alle amiche e agli amici che hanno generosamente collaborato con me alla XVI I principi fondamentali della tutela della salute e della sicurezza sul lavoro scrittura di questo libro va il mio grazie più sentito ed è a loro che lo dedico nel momento in cui, come si conviene ad una certa età, lascio, seppur a malincuore, il mio insegnamento universitario. PAOLO PASCUCCI
I principi fondamentali della tutela della salute e della sicurezza sul lavoro
INDICE
CAPITOLO PRIMO – L’OBBLIGO DI SICUREZZA: FONTI E PRINCIPI
1. L’art. 2087 c.c. – 2. Le fonti internazionali e sovranazionali – 3. I principi costituzionali – 4. L’evoluzione della disciplina dell’obbligo di sicurezza – 5. La genesi del d.lgs. n. 81/2008. Un testo unico? – 6. Il principio di prevenzione – 7. Le nuove sfide
CAPITOLO SECONDO – IL SISTEMA ISTITUZIONALE
1. Il sistema istituzionale – 2. Il Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza – 3. La Commissione consultiva permanente – 4. I Comitati regionali di coordinamento – 5. Il Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro – 6. Gli enti pubblici nazionali – 7. Le attività di supporto e promozionali – 8. L’interpello
CAPITOLO TERZO – IL CAMPO DI APPLICAZIONE DEL D.LGS. N. 81/2008
1. Il campo di applicazione oggettivo e le ipotesi di adeguamento della disciplina – 2. Il campo di applicazione soggettivo – 3. La definizione di lavoratore – 4. I c.d. equiparati – 5. L’applicabilità della tutela a particolari tipologie di lavoro – 6. I lavoratori in somministrazione – 7. I lavoratori distaccati – 8. I lavoratori parasubordinati – 9. I lavoratori autonomi – 10. I c.d. rider – 11. I lavoratori occasionali – 12. I lavoratori a domicilio – 13. I telelavoratori subordinati – 14. I telelavoratori parasubordinati e autonomi – 15. I lavoratori agili – 16. I lavoratori stagionali
17. I lavoratori domestici – 18. Il computo dei lavoratori – 19. Gli obblighi dei lavoratori
CAPITOLO QUARTO – IL SISTEMA DI PREVENZIONE AZIENDALE
SEZIONE PRIMA – POSIZIONI DI GARANZIA, MISURE DI TUTELA E OBBLIGHI
1. La nozione di datore di lavoro per la sicurezza nel settore privato – 2. La nozione di datore di lavoro per la sicurezza nel settore pubblico – 3. La nozione di dirigente – 4. La nozione e l’individuazione del preposto – 5. Gli obblighi dei vari soggetti – 6. Le misure generali di tutela – 7. Gli obblighi del datore di lavoro e del dirigente – 8. Gli obblighi del preposto – 9. La delega di funzioni e gli obblighi non delegabili – 10. La sub-delega – 11. Gli obblighi dei progettisti, dei fabbricanti e fornitori e degli installatori – 12. La semplificazione e le regole sulla documentazione tecnico-amministrativa e le statistiche
SEZIONE SECONDA – LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
1. I principi generali della valutazione dei rischi – 2. I rischi da valutare – 3. La valutazione dei rischi da stress lavoro-correlato e degli ulteriori rischi psicosociali – 4. Intelligenza artificiale e rischi per la salute e sicurezza sul lavoro – 5. La data del documento di valutazione dei rischi – 6. Il contenuto obbligatorio del documento di valutazione dei rischi – 7. La valutazione dei rischi per le nuove imprese – 8. Le modalità di effettuazione della valutazione dei rischi – 9. La valutazione dei rischi nelle piccole imprese – 10. Uno strisciante ritorno dell’autocertificazione?
SEZIONE TERZA – I MODELLI DI ORGANIZZAZIONE E DI GESTIONE
1. I modelli di organizzazione e di gestione e la responsabilità ex d.lgs. n. 231/2001 – 2. Il sistema di gestione UNI EN ISO 45001:2018 – 3. L’individuazione delle parti corrispondenti, le integrazioni del sistema di gestione e i c.d. MOG semplificati
SEZIONE QUARTA – IL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE
1. Il servizio di prevenzione e protezione: interno o esterno? – 2. I requisiti dei componenti il servizio di prevenzione e protezione – 3. I compiti del servizio di prevenzione e protezione e lo svolgimento del ruolo di responsabile del servizio da parte del datore di lavoro – 4. Le responsabilità del responsabile del servizio di prevenzione e protezione e la delega di funzioni – 5. La riunione periodica
SEZIONE QUINTA – L’INFORMAZIONE E LA FORMAZIONE
1. L’informazione e la formazione: concetti e regole comuni – 2. L’informazione – 3. La formazione in sicurezza tra riforme legislative e nuovo accordo Stato-Regioni del 2025 – 4. Il nuovo accordo Stato-Regioni del 2025 – 5. Indicazioni metodologiche per la progettazione, l’erogazione e il monito-raggio dei corsi – 6. La formazione generale e specifica dei lavoratori – 7. Le ipotesi in cui vi è l’obbligo di formazione – 8. L’addestramento – 9. La formazione dei datori di lavoro, dei preposti e dei dirigenti. L’aggiornamento periodico – 10. Il luogo e le nuove modalità di erogazione della formazione – 11. I tempi in cui si fa la formazione e la collaborazione con gli organismi paritetici – 12. I requisiti per i docenti formatori – 13. La formazione per specifici soggetti – 14. La “nuova” formazione obbligatoria per chi opera in spazi confinati e im-piega attrezzature di lavoro che richiedono apposita abilitazione – 15. Il riscontro della formazione e i crediti formativi – 16. Le conseguenze della mancata formazione – 17. Valutazione dei rischi e formazione – 18. Formazione e tipologie contrattuali flessibili
SEZIONE SESTA – IL MEDICO COMPETENTE E LA SORVEGLIANZA SANITARIA
1. Gli obblighi del medico competente – 2. La sorveglianza sanitaria – 3. I requisiti soggettivi del medico competente e il suo status – 4. I rapporti del medico competente con gli altri soggetti
5. L’oggetto della sorveglianza sanitaria – 6. I giudizi del medico competente e i loro effetti – 7. La vicenda della sorveglianza sanitaria eccezionale – 8. Le prospettive della figura del medico competente
SEZIONE SETTIMA – LA GESTIONE DELLE EMERGENZE
1. La gestione delle emergenze – 2. La gestione diretta delle emergenze da parte del datore di lavoro – 3. Il primo soccorso – 4. La prevenzione incendi
SEZIONE OTTAVA – LA RAPPRESENTANZA DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA E LA PARITETICITÀ
1. La partecipazione e la consultazione dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. Il rappresentante aziendale e il rappresentante territoriale – 2. La natura della rappresentanza per la sicurezza – 3. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo – 4. Le attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e i rapporti con l’art. 9 Stat. lav. – 5. Il ruolo della contrattazione e la dimensione collettiva della sicurezza sul lavoro – 6. Gli organismi paritetici e il fondo di sostegno
SEZIONE NONA – GLI APPALTI E LA DISCIPLINA PER I CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI
1. Gli obblighi connessi agli appalti – 2. Il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze, la sua alter-nativa e le ipotesi di esenzione – 3. L’allegazione del documento unico di valutazione dei rischi da interferenze e l’accesso ai “dati” – 4. La solidarietà ed i costi della sicurezza – 5. Gli appalti pubblici – 6. La tessera di riconoscimento – 7. L’individuazione del preposto in caso di appalto – 8. La tutela della sicurezza nei cantieri temporanei o mobili: cenni
SEZIONE DECIMA – LA QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE
1. La qualificazione delle imprese: le dinamiche evolutive dell’art. 27 del d.lgs. n. 81/2008 – 2. La patente tramite crediti – 3. L’ambito di applicazione oggettivo e soggettivo della disciplina della patente – 4. I requisiti per ottenere la patente – 5. Dichiarazioni non veritiere e revoca della patente – 6. Le modalità per presentare la domanda – 7. I contenuti informativi della patente e la loro trasparenza – 8. La sospensione della patente in caso di gravi infortuni – 9. La disciplina dei crediti – 10. L’incremento di ulteriori crediti – 11. La decurtazione dei crediti – 12. La sospensione dell’incremento dei crediti e il recupero dei crediti – 13. Le sanzioni in caso di patente mancante o carente dei crediti minimi – 14. Il regolamento per gli ambienti sospetti di inquinamento e confinati
SEZIONE UNDICESIMA – LA VIGILANZA E LE SANZIONI
1. La vigilanza: il fondamento delle competenze – 2. La ripartizione delle competenze in materia di vigilanza – 3. L’incompatibilità tra attività di consulenza e di vigilanza – 4. La prescrizione obbligatoria impartita dagli organi di vigilanza – 5. La semplificazione dei controlli sulle attività economiche – 6. La sospensione dell’attività imprenditoriale – 7. La competenza ad adottare i provvedimenti sospensivi – 8. I presupposti per l’adozione del provvedimento – 9. L’ambito di applicazione – 10. Revoca della sospensione e ricorso amministrativo – 11. L’obbligo di motivazione del provvedimento di sospensione – 12. L’inottemperanza al provvedimento di sospensione
Editoria
Formazione
Abbonamenti
