Il settore degli appalti di opere e manutenzioni continua ad essere uno dei più critici per la prevenzione della salute e della sicurezza sul lavoro nonostante l’esistenza di buone esperienze messe in pratica da committenti pubblici e privati nei cantieri. La complessità organizzativa richiede una focalizzazione sulla gestione del rischio da interferenza, la monografia INAIL presenta esperienze applicative di prevenzione sviluppate da grandi imprese e dal Laboratorio HSE della Scuola Superiore S. Anna di Pisa.
Il settore degli appalti di opere e manutenzioni permane uno dei più critici per la prevenzione, con tassi di infortuni gravi tuttora rilevanti, ancorché in presenza di efficaci esperienze e soluzioni di prevenzione di cantieri da parte di committenti pubblici e privati. La complessità organizzativa determinata dalla temporaneità di svolgimento, dalla variabilità delle lavorazioni e dalla contestualità di più soggetti imprenditoriali richiede una forte focalizzazione alla gestione del rischio da interferenza e alla necessità di promuovere una concorde cultura della sicurezza sociale e sul lavoro, promossa innanzitutto dalle imprese committenti e dalle grandi imprese appaltatrici che sono impegnate ad assicurare pari livelli di sicurezza sia al proprio personale che alle ditte appaltatrici coinvolte. La condivisione di esperienze e soluzioni a problematiche diversificate sviluppate da soggetti diversi nelle loro attività nel tempo può, se messa in comune, generare la diffusione di buone pratiche di gestione dei cantieri.
Per questa ragione si è pensato ad una pubblicazione che potesse svolgere questo compito di raccolta e diffusione. Il Quaderno è, infatti, dedicato alla presentazione delle esperienze applicative di prevenzione e di relazioni tra le imprese coinvolte nei cantieri di opere civili e industriali, riguardanti l’applicazione di strumenti organizzativi, informativi, tecnologici e comportamentali, sviluppati da grandi imprese committenti e appaltatrici italiane, dall’Inail e dal Laboratorio Health Safety & Environment, progetto sperimentale coordinato dalla Scuola superiore S. Anna di Pisa, basato sui principi del co-design tra accademia e mondo imprenditoriale e dedicata alla diffusione della innovazione e della cultura della sicurezza nella dinamica committente-contractors.
Il Quaderno è suddiviso in sezioni secondo il modello del ciclo di vita del rapporto committente-contractor e dell’ambito della relazione riguardante: selezione delle imprese appaltatrici, gestione del servizio (distinguendo, ad esempio tra azioni di comunicazione e coinvolgimento, formazione e competenza, coordinamento e controllo, ecc.) e rendicontazione delle performance di sicurezza. Ciascuna esperienza pratica è presentata con una scheda che descrive in modo semplice ed efficace lo scopo e le modalità della sua attuazione, nonché un riferimento alle imprese che la utilizzano.
Le pratiche sono presentate perché si spera che possano risultare utili alle imprese committenti e appaltatrici – incluse le subappaltatrici -, in particolare le piccole e medie, quale sussidio, esempio, spunto per migliorare la prevenzione e la cultura della salute e sicurezza nell’ambito dei cantieri.
Il Quaderno nasce nell’ambito degli accordi tra Inail con i grandi gruppi imprenditoriali nati a seguito delle indicazioni del d.l. 30 aprile 2022, n. 36 “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)”, precisamente l’art. 20 “Misure per il contrasto del fenomeno infortunistico nell’esecuzione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e per il miglioramento degli standard di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro”, e nello specifico l’accordo con il Gruppo Ferrovie dello Stato il quale ha fatto da ponte e coinvolto molte delle imprese aderenti alla rete del laboratorio HSE coordinato dalla Scuola superiore Sant’Anna di Pisa.
Tutte le imprese che hanno lavorato a questo quaderno hanno contribuito pariteticamente mettendo a disposizione le proprie competenze, le rispettive esperienze e il tempo degli autori per fornire il proprio contributo mettendolo a fattor comune con quello degli altri. Uno scambio reciproco di diffusione di pratiche aziendali. La cultura di impresa e la cultura della sicurezza come unico driver per la diffusione della conoscenza e delle idee di prevenzione.
Ci si augura che tutto ciò possa essere utile anche presso altre realtà imprenditoriali per lo sviluppo della salute e sicurezza sul lavoro nei cantieri.
QUADERNO ESPERIENZE APPLICATIVE DI PREVENZIONE INFORTUNI IN APPALTI DI OPERE E MANUTENZIONI
INDICE
PREAPPALTO
GESTIONE APPALTO-ORGANIZZAZIONE
GESTIONE APPALTO-RISCHI SPECIFICI
GESTIONE APPALTO REVISIONE-MIGLIORAMENTO
LE INNOVAZIONI TECNOLOGICHE
LA GESTIONE APPALTO ESTERO
PERSONE E IMPRESE
Fonte: INAIL
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