IPPC : recepita integralmente la direttiva 96/61/CE

Come si ricorderà, in Italia la dir. 96/61/CE è stata resa operativa, limitatamente alla disciplina per gli impianti industriali e produttivi esistenti, con il D.Lgs. 4/8/99, n.372, pubblicato sulla G.U. il 26/10/99. Con tale decreto è stato introdotto uno strumento normativo che, nell’ambito di un sistema autorizzativo, opera secondo principi generali di prevenzione, avendo per obiettivo il miglioramento delle prestazioni in termini di prevenzione e riduzione dell’inquinamento complessivamente prodotto da determinati complessi industriali. Le modalità d’azione proposta dal D.Lgs 372/99 è incentrata su un approccio integrato per la prevenzione e la riduzione dell’inquinamento proveniente dai diversi settori produttivi, approccio integrato dal punto di vista di un coordinamento delle autorità competenti relative alle procedure di autorizzazione all’esercizio per i gestori degli impianti industriali previsti nell’allegato al decreto, approccio integrato al controllo delle emissioni nell’ambiente, essendo quest’ultimo non più diviso in tre mezzi separati (acqua, aria e suolo), ma come un “unicum” da proteggere.
Con l’emanazione del D.Lgs 18/02/05, n. 59 – che abroga, insieme ad altri provvedimenti in materia, il decreto legislativo 372/99 – viene recepita, nella sua completezza, la direttiva 96/61/CE innovando il rapporto fra ambiente e politica industriale con l’obiettivo di razionalizzare e semplificare il sistema autorizzatorio (autorizzazione integrata ambientale). Infatti , il nuovo decreto di recepimento disciplina il rilascio, il rinnovo e il riesame dell’autorizzazione integrata ambientale degli impianti di cui all’Allegato I (attività energetiche, produzione e trasformazione dei metalli, industria dei prodotti minerali, industria chimica, impianti chimici per la fabbricazione di prodotti chimici inorganici di base, impianti di incenerimento rifiuti urbani, impianti per l’eliminazione dei rifiuti non pericolosi, impianti industriali destinati alla fabbricazione, impianti per la concia delle pelli, impianti per l’eliminazione o il recupero di carcasse, impianti per l’allevamento intensivo del pollame, impianti per il trattamento di superficie di materie, oggetti o prodotti utilizzando solventi organici, impianti per la fabbricazione di carbonio o grafite per uso elettrico,ecc.), nonché le modalità di esercizio degli impianti medesimi ai fini del rispetto dell’autorizzazione integrata. L’autorizzazione integrata ambientale per gli impianti di produzione di energia elettrica di potenza superiore a 300 MW termici, nuovi ovvero oggetto di modifiche sostanziali, deve essere rilasciata nel rispetto della disciplina di cui al presente decreto, che costituisce il compiuto recepimento della dir. 96/61/CE e nel rigoroso rispetto del termine di cui all’art. 5, comma 12 sulla procedura ai fini del rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale (AIA).
Le Autorità competenti (Stato, Regioni e Province) nel determinare le condizioni per l’autorizzazione ambientale integrata (AIA), fermo restando il rispetto delle norme di qualità ambientale, devono tenere conto dei seguenti principi generali: – devono essere prese le opportune misure di prevenzione dell’inquinamento, applicando in particolare le migliori tecniche disponibili;- non si devono verificare fenomeni di inquinamento significativi;- deve essere evitata la produzione di rifiuti, a norma del D.Lgs 5/02/97, n. 22 e successive modificazioni; in caso contrario i rifiuti vanno recuperati o, ove ciò sia tecnicamente o economicamente impossibile, vanno eliminati evitando e riducendo l’impatto ambientale; – l’energia deve essere utilizzata in modo efficace;-devono essere prese le misure necessarie per prevenire gli incidenti e limitarne le conseguenze;-deve essere evitato qualsiasi rischio di inquinamento al momento della cessazione definitiva delle attività e il sito stesso deve essere ripristinato ai sensi della normativa vigente in materia di bonifiche e ripristino ambientale.