Dossier Ambiente 152 – Nuovo accordo Stato Regioni 59/2025 e formazione innovativa: metodologie, tecnologie e strumenti di controllo

Numero: 152
Pagine: 180
Titolo: Nuovo accordo Stato Regioni 59/2025 e formazione innovativa: metodologie, tecnologie e strumenti di controllo
A cura di: Sara Anastasi
con la collaborazione di: Francesco Autera, Elisa Barbagli, Rosina Bentivenga, Carlo Bisaglia, Norberto Canciani, Laura Cioni, Maurizio Cutini, Laura De Angelis, Andrea Farinella, Riccardo Ficozzi, Lia Gallinari, Davide Gattamelata, Tiziano Giulimondi, Francesca Grilli, Gesualdo Libertini Alì, Agnese Martini, Luigi Monica, Pierpaolo Neri, Marco Peruzzi, Emma Pietrafesa, Antonella Pireddu, Samuel Potente, Fabio Rosso, Giuditta Simoncelli, Edvige Sorrentino, Sara Stabile
Edizione: Dossier Ambiente
Anno: 2025
Abstract: Sottoscritto il 17 aprile 2025 ed entrato in vigore il 19 maggio successivo, il nuovo Accordo Stato-Regioni sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro - adottato, ai sensi dell’art. 37, comma 2, d.lgs. 81/2008 (TUSL), all’esito di un lungo e ritardato iter di elaborazione - fissa, in via generale, al 19 maggio 2026 il termine ultimo per l’adeguamento da parte delle aziende.
L’Accordo si segnala anzitutto per l’opera di armonizzazione e sistematizzazione degli obblighi formativi, ora ricondotti a un unico corpus normativo, in sostituzione della pluralità di Accordi settoriali adottati dalla Conferenza Stato-Regioni a partire dal 2011 per le diverse figure del sistema aziendale della prevenzione. Accanto a tale profilo di razionalizzazione, si riscontrano elementi di distinzione rispetto al quadro regolativo precedente, che si pongono in risposta sia a talune novità normative sia alle modifiche di contesto determinate dall’evoluzione tecnologica.
Sul primo versante, l’Accordo risponde anzitutto alla miniriforma del TUSL del 2021 (l. n. 215/2021), che ha rafforzato il ruolo del preposto, esteso l’obbligo formativo al datore di lavoro e posto una specifica attenzione alle modalità di verifica dell’apprendimento e di valutazione dell’efficacia della formazione. I contenuti dell’Accordo si pongono altresì in diretta corrispondenza con la ratifica della Convenzione OIL n. 190/2019 in materia di violenza e molestie sul luogo di lavoro (l. n. 4/2021), che ha imposto un potenziamento degli strumenti preventivi e formativi su un tema non inedito nel quadro prevenzionistico, ma oggetto di una rinnovata e necessaria attenzione, come conferma anche il più recente decreto sicurezza (d.l. n. 159/2025, conv. in l. n. 198/2025), nell’inserimento (esplicito) tra le misure generali di tutela di cui all’art. 15 TUSL di quelle volte a prevenire condotte violente o moleste nei confronti dei lavoratori.
Sul versante tecnologico, l’Accordo intercetta l’accelerazione della transizione digitale sia in relazione ai rischi connessi – espressamente richiamati, ad esempio, nei contenuti formativi per RSPP e ASPP, laddove l’utilizzo delle tecnologie digitali è inserito tra gli aspetti da considerare nel processo di valutazione dei rischi – sia in relazione alle opportunità offerte dalle nuove modalità didattiche. In particolare, l’Accordo dedica ampio spazio alla promozione di metodologie innovative, quali la realtà aumentata e virtuale, i simulatori fisici e virtuali e il metaverso (v. sul punto i contributi dedicati al tema nel presente volume). Anche su questo profilo si coglie una linea di coerenza con il richiamato decreto sicurezza (art. 5), che prevede il finanziamento, da parte di INAIL, di iniziative di promozione della cultura della prevenzione nelle scuole e nelle università mediante l’impiego di supporti digitali avanzati, quali la realtà simulata e aumentata, ai fini dell’apprendimento esperienziale.